【疫情防控●法治同行】疫情防控常用法律知识

　　当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调，要全面提高依法防控依法治理能力，从立法、执法、司法、守法各环节发力，为疫情防控提供有力法治保障。

　　徐州文化馆推出法治宣传专题，教育引导大家办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作有序开展。

传染病防治法等疫情防控法律知识问答

问：新型冠状病毒感染的肺炎是不是法定传染病？

答：是。根据《中华人民共和国传染病防治法》规定，法律规定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。2020年1月20日，经国务院批准，国家卫生健康委员会发布了2020年第1号公告，将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施；将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。

问：针对新型肺炎，人民政府可采取哪些防控措施？

答：根据《传染病防治法》等相关规定，传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；

（二）停工、停业、停课；

（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；

（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；

（五）封闭可能造成传染病扩散的场所。

上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时，应当即时作出决定。

紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布。

甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定，可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。疫区内除采取前述紧急措施外，同时可以采取以下措施：

（一）对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫；

（二）对疫区进行封锁；

（三）封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境。

问：患有新型肺炎的病人、疑似病人和处于隔离观察期的密切接触者不服从管理时，应当如何处理？

答：《传染病防治法》第三十九条规定，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。医疗机构发现乙类或者丙类传染病病人，应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。《突发公共卫生事件应急条例》第四十四条规定，在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。

问：如果自己属于新型冠状病毒感染的肺炎病例密切接触者，应该怎么办？

答：应该接受当地卫生健康行政部门会同相关部门组织对密切接触者实施的医学观察。拒不执行者，可以由当地公安机关协助采取强制隔离措施。

（1）实施医学观察时，应当书面或口头告知医学观察的缘由、期限、法律依据、注意事项和疾病相关知识，以及负责医学观察的医疗卫生机构及联系人和联系方式。

（2）密切接触者一般采取居家隔离医学观察，无法居家隔离医学观察者，可安排集中隔离观察。医学观察期限为自最后一次与病例、感染者发生无有效防护的接触后14天。确诊病例和感染者的密切接触者在医学观察期间若检测阴性，仍需持续至观察期满。疑似病例在排除后，其密切接触者可解除医学观察。

（3）居家或集中医学观察对象应相对独立居住，尽可能减少与共同居住人员的接触，做好医学观察场所的清洁与消毒工作，避免交叉感染，具体内容见《特定场所消毒技术方案（第一版）》。观察期间不得外出，如果必须外出，经医学观察管理人员批准后方可，并要佩戴一次性外科口罩，避免去人群密集场所。

（4）对乘坐飞机、火车和轮船等同一交通工具及共同生活、学习、工作中密切接触者之外的一般接触者要进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、咳嗽等呼吸道感染症状以及腹泻、结膜充血等症状时要及时就医，并主动告知近期活动史。

问：发现新型冠状病毒感染的肺炎病人或疑似病人的报告时限是多久？

答：发现新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例、确诊病例、轻症病例和无症状感染者时，具备网络直报条件的医疗机构应当立即进行网络直报。不具备网络直报条件的，应当立即向当地县（区）级疾控机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡，县（区）级疾控机构在接到报告后立即进行网络直报。负责病例网络直报的医疗机构或疾控机构，应按照《新型冠状病毒感染的肺炎病例监测方案（第三版）》要求，根据实验室检测结果、病情进展及时对病例分类、临床严重程度等信息进行订正。

问：火车、飞机等公共交通工具上发现新型冠状病毒感染的肺炎病人怎么办？

答：《突发公共卫生事件应急条例》规定，交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。

交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施。

涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急控制措施的，依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。

问：非企业性质的用人单位，在地方政府规定禁止复工期间，是否也不得复工？

答：江苏省等地政府部门发布的推迟复工通知，所针对的对象为各类企业。国家机关、事业单位等其他用人单位并不当然受该等通知限制，何时到岗上班，应按照相关政府部门的通知执行；如当地政府部门并无特别规定的，则可以根据国务院办公厅通知依法自行安排上班时间，同时必须按照各级政府部门的规定，切实做好各项疫情防控工作。

问：企业应当如何处理员工返岗上班相关事宜？

答：企业应主动与员工联系沟通，了解员工春节假期期间的出行信息，对于在14天以内有湖北省旅行史、以及有咳嗽、发热等症状的员工，应根据国家和省市相关政府部门的有关规定，通知其不要返岗上班，在获得合格的体检报告后，经公司审批后方可返岗上班；对于返岗上前的相关待遇问题，参照上述规定予以妥善处理。同时，对于相关个人信息和隐私，企业应严格履行保密义务。